推動2G/3G向NB IOT/CAT1遷移，工信部發布2020年物聯網首個重磅檔！

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昨天，工業與資訊化部辦公廳正式印發《關於進一步推動行動物聯網全面發展的通知》，這是2020年第一個專門針對物聯網領域的文件。網路建置、技術標準、產業應用、產業體系和安全等五項重點工作，其中不少值得業界關注。

昨天，工業與資訊化部辦公廳正式印發《關於進一步推動行動物聯網全面發展的通知》，這是2020年第一個專門針對物聯網領域的文件。

在這份通知中，工業和資訊化部部署了五項重點任務，包括網路建置、技術標準、產業應用、產業系統與安全該通知是在深入調查國內物聯網基本情況的基礎上形成的。在某種程度上反映了今年及未來幾年產業發展的趨勢和重點。諸多方面值得業界關注。作者選取了幾項來解讀。

來源：工業與資訊化部網站

一、2G/3G遷移轉網首次以公開發行的形式正式提出

這份通知開篇就明確提出「推動2G/3G物聯網業務遷移與網路轉接」。 2019年10月，工業與資訊化部資訊與通訊司司長聞庫在新聞辦舉行的2019年前第三季工業通訊業發展新聞發布會上提到“中國行動通訊網路面臨2G、3G退出，條件已逐漸成熟”，這也算是官方對2G/3G退出的首次表態。該通知的發布，是工信部首次以正式文件的形式明確2G/3G網路退出的態度。

早在幾年前，2G/3G降頻、去網的話題就在業界層出不窮，各業者也不同程度地啟動了2G/3G降頻、去網工作，並推出了各種替代方案。例如，中國聯通在年報中明確提出「推動2/3G分區域降頻退網，降低網路運輸成本，重新培育頻譜資源」；中國移動在5年發布的2018G終端產品指南中也明確提到，不再要求終端在終端的模式和頻段上支援TD-SCDMA。未來5G終端只需支援NR/TD-LTE/LTE FDD/WCDMA/GSM即可，可見為3G網路退出的態度。

發表會上，文庫主任也明確表示「2G/3G退出是行動通訊升級的必然選擇」。可以預見，在政策支援和企業資源配置需求的推動下，未來幾年2G/3G網路退出將加速。當然，不同業者在退網選擇上呈現不同的路徑，包括2G和3G。

二、1.2億連接僅一步之遙，合理的結構更重要

通知明確提出，1.2年底，行動獸聯網連線數達到2020億戶。筆者預計，實現這一目標沒有太多懸念。

根據2019年通訊產業統計公報，截至2019年底，行動獸聯網連線數已突破1.03億，而截至2018年底，這一數字為671億。根據通訊業歷年統計公報數據顯示，行動獸聯網連線數近年來成長非常快。

行動物聯網連線數（單位：億，來源：工業與資訊化部、物聯網智庫）

最新數據顯示，截至2020年1078月，行動物聯網連線數已達48億，第一季增加1.2萬。照這個速度，年底突破XNUMX億就差一步了。行動物聯網連線數超過人的「物超人」局面即將實現。

然而，超過1億台的行動物聯網設備大部分都是基於2G網路連線。在2G網路退出的背景下，這種結構並不健康。因此，在發展目標中，通知也明確提出「建立NB-IOT、4G（含LTE-CAT1）、5G協調發展的移動物聯網綜合生態系」。在我看來，與連接數量相比，物聯網連接結構分佈的目標更為重要。加速淘汰落後產能，以最先進、主流技術支撐，形成從低速到高速、從高時延到低時延的多層次、結構合理的物聯網連接格局，未來十年發揮「新基建」支撐各行業數位化轉型的作用。

其中一個亮點是，通知中特別強調了CAT1的作用。業界一致認為，未來幾年，NB-IOT 4G將成為物聯網連接結構的主流，而CAT1佔4G的絕大多數，與NB-IOT一起構成中速率和物聯網的主力軍。 。目前，國內CAT1產業生態也逐漸完善。以紫光展銳、ASR為代表的晶片廠商平台佔據主要份額。各模組廠商相繼推出CAT1模組，使得CAT1成為2020年物聯網的熱點，模組本也開啟了下降通道。

三、引導新型物聯網終端機不再使用2G/3G網絡

如何加速2G/3G網路退出，如何實現多層次、結構合理的物聯網連結格局？通知也給了相關建議和重點工作方向。其中，典型措施有：在確保現有物聯網終端網路服務水準的同時，引導新增物聯網終端不使用2G/3G網絡，推動現有2G/3G物聯網業務遷移至NB IOT/4G（CAT1）/5G網路。

經過十幾年的演進，儘管進行了多次降頻、去網工作，2G/3G網路基礎設施規模仍然非常龐大。以下為近十年2G、3G基地台總數變動數據：

2-3年2009G 2019G基地台總數（單位：萬個，來源：工業與資訊化部物聯網智庫）

截至2019年底，2.8G、2G基地台仍超過3萬個，承載超過300億手機用戶和遠高於手機用戶數量的數億物聯網連線。面對如此龐大的基礎設施和用戶群，雖然2G/3G降頻、去網化一直持續，但這是一個長期的過程。

這個過程有政策支持，但不能依賴行政命令來完成。還是要依照市場經濟法則辦事。文庫主任也在發表會上提出：從使用者的角度來看，行動網路退網不能簡單地說今天退了，而是明天閘門打開，這是不合適的。若要事先做好退網規劃，營運企業行動網路退網要事先規劃告知。

在物聯網方面，透過市場化手段加速2G物聯網的遷移，無非是從存量和增量兩個面向來文章。針對增量物聯網需求，需確保提供2G替代，不僅具備技術優勢，還需要在網路品質、成本、產業生態等方面形成相對2G的全方位優勢；對於存量的2G物聯網連接，需要盡快推廣，加速縮短其生命週期。

通知提出的措施就是基於上述兩個方向。除了「引導新增物聯網終端不再使用2G/3G網路、推動現有2G/3G物聯網業務向NB IOT/4G（CAT1）/5G網路遷移」等措施外，《意見》還提出了具體建議。進一步降低NB IOT模組組成本，1年降至與2G模組同等水準；加大CAT2020晶片及模組研發力度，推動模組成本降低。

四、提出“按需新建NB IOT基地台”

在通知中的網路建置建議中，明確提出「按需新建NB物聯網基地台」。在我看來，這種描述在某種程度上體現了NB-IoT基礎設施建設短期內的思路，即不會進行大規模的網絡建設，而是以需求為導向，更加註重精細化建設和深入化覆蓋範圍。因此可以預測，短期內NB物聯網基地台規模不會大幅成長，但在支撐重點專案和重點應用方面更具支撐性。

在上個月舉行的5G NB物聯網億程峰會上，工業和資訊化部資訊通信司副司長劉玉林在致詞中提到，截至去年底，我國已建成超過700000萬個NB物聯網基地台，實現主要城鎮及以上的連續覆蓋，為各類應用的發展奠定了良好的網路基礎。這700000萬個NB IoT基地台構成了NB IoT廣覆蓋和基礎設施的主體，而這700000萬個基地台也讓營運商付出了數百億的投資。根據三大業者2019年年報數據，三大廠商2020年計畫資本支出超過330億，其中超過180億用於5G投資，佔比超過50%。在5G投資需求增加、資本支出有限的背景下，大規模投資NB IOT網路的可能性不大。因此，「按需建設NB IoT基地台」成為NB IoT網路投資的主要模式。

                           2020年三大業者計畫投資（資料來源：營運商財報）

不過，劉玉林也強調，NB-IoT網路覆蓋率還有待進一步提升。部分地區NB物聯網網路覆蓋水準無法完全滿足承載2G連接遷移的要求，局部覆蓋深度有待加強。人與人之間的通訊網絡建設主要考慮人口密集的地區和人們主要活動的地區。這些區域的資訊比較容易獲取，網路規劃也以此為基礎；然而，物聯網網路規劃較為複雜，許多物聯網應用需求的出現具有隨機性，這進一步加大了規劃的難度。因此，「按需建設」是解決這些問題的較好方法。基於明確的需求，新建NB物聯網基地台的建置不僅可以解決網路規劃問題，還可以為營運商降低成本。

當然，應該有更多創新的方式來按需建立NB IOT。例如，很多物聯網專案的痛點就是網路存在盲點。可以採用多種靈活的方式解決盲區，包括使用小站以及融合其他通訊技術。通知明確提出，支援進行行動物聯網網路品質評估與測試，促進網路服務品質滿足用戶需求。此措施對於NB IOT按需建設具有重要參考意義。此外，通知中提到：對室內、交通網、地下管網、現代農業示範區等應用場景實現深度覆蓋；重點關注網路維運、監控與優化，提升網路服務水準。這些措施和建議都是為了實現鈮物聯網的進一步精細化建設。

在按需建置網路的同時，也需要對現有網路進行升級，將R13站點升級到R14，大幅提升網路效能。筆者建議也可以考慮NB-IOT異網漫遊的試點。如果能夠大規模實施，營運商的服務範圍將會得到很大程度的擴展。

五、注重與各垂直行業的深度融合

行動物聯網產業鏈的發展本身只是手段，目的是賦能各垂直產業的數位轉型。該通知的一個明顯特徵是高度重視移動物聯網與各垂直產業的整合。

在標準與技術工作安排上，通知明確提出製定行動物聯網與垂直產業融合標準，推動重點領域行動物聯網終端與平台技術標準、連網標準制定與實作。 、火災煙霧偵測、物流追蹤和金融支付等領域，提高產業應用標準化水準。列出的這些產業都是行動動物網路近年來深入滲透的產業。將行動通訊、物聯網技術融入各垂直產業標準的時機逐漸成熟。例如，儀表、煙霧偵測器等行業已將物聯網相關技術寫入其行業標準。

在保障措施中，通知提到：加強基礎設施規劃，鼓勵各地在工業（工業）園區、智慧城市、美麗鄉村、城市路橋、市政管道等基礎設施建設中綜合考慮智慧應用需求網絡、綜合管廊、交通物流與綠化景觀，提前做好移動物聯網相關設施或預約場地建設。根據國家發展委員會對新型基礎設施的定義，通知所列的這些領域，在移動物聯網深入應用後，將形成“一體化基礎設施”，也將被納入新基建範圍。更多倍數。

以上五點是筆者對《關於進一步推動行動物聯網全面發展的通知》的解讀。當然，通知中還有很多值得關注的亮點，例如行動物聯網發展指標模型、對行動轉售企業的支援、安全體系建置、雲端管理側協同等。解讀了。相信這些方面也將對未來行動動物互聯網的發展起到突出的作用。

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